- финансируется за счет налогов \ отчуждена от производства
- ориентирована не на вещественный результат, а на процедуры, занята оптимизацией процессов
- служит посредником между демократически сменяемым правительством и народом, обеспечивает продолжение функционирования правительства независимо от результатов выборов
- частично сменяема в зависимости от результатов выборов, причем главные перемены происходят в самой высокооплачиваемой верхушке бюроратического аппарата; от радикальных перемен в правительстве исходит угроза жизнеобеспечению, поэтому
- старается упрочить свое положение, утвердить статус-кво, продолжая однажды начатые процедуры в бесконечность ( необходимость бесконечного квази- прогресса )
- старается расширить базу связи с народом, сделаться необходимой избирательной базе, инициируя политические акции, таким образом косвенно влияя на результаты выборов и последующее законотворчество
- рожает, воспитывает, тренирует будущих публичных политиков и принимает в себя бывших
что еще?